南政文〔2016〕73号 签发人：张喜利
房山区空气重污染应急预案
南窖乡分预案
为健全完善南窖乡空气重污染应急机制，不断提高环境管理精细化水平，按照市、区空气重污染应急工作的统一要求，编制《房山区空气重污染应急预案南窖乡分预案》(以下简称《应急分预案》)。
应急措施
严格按照市、区空气重污染应急指挥部发布的预警指令和空气重污染预警级别，分级实施南窖乡应急减排措施。
根据空气重污染预警级别，采取相应的健康防护引导、倡议性减排和强制性减排措施。对因沙尘暴形成的空气重污染，按照《北京市沙尘暴灾害应急预案》执行；对因臭氧引发的空气重污染，及时发布健康防护提示。
（一）蓝色预警（四级）
1.健康防护引导措施
（1）儿童、老年人和呼吸道、心脑血管疾病及其他慢性疾病患者减少户外活动。
（2）中小学、幼儿园减少户外活动。
2.倡议性减排措施
（1）公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。
（2）加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所实施扬尘控制措施力度。
（3）加强道路清扫保洁，减少交通扬尘污染。
3.强制性减排措施
（1）在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次清扫保洁作业；
（2）禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤和三烧现象。
（二）黄色预警
1.健康防护引导措施。
（1）儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动。各部门和各村加强对空气重污染应急、健康防护等方面科普知识的宣传。
2．倡议性减排措施。
（1）提倡乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。
（2）加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所扬尘控制措施力度。
（3）加强道路清扫保洁，减少交通扬尘污染。
（4）减少使用含挥发性有机物的涂料、油漆等溶剂。
3．强制性减排措施。
（1）在日常工作的基础上，对重点道路每日增加1次以上清扫保洁。
（2）杜绝燃放烟花爆竹、露天烧烤和三烧现象。。
（3）停止室外建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割等施工作业工序。
（三）橙色预警
1.健康防护引导措施。
（1）儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动; 一般人群减少户外活动时间。
（3）乡卫生院加强对呼吸类疾病患者的就医指导和宣传。
2．倡议性减排措施。
（1）提倡乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。
（2）加大对施工工地、裸露地面、物料堆放等场所扬尘控制措施力度。
（3）加强道路清扫保洁，减少交通扬尘污染。
（4）尽量减少使用含挥发性有机物的涂料、油漆等溶剂。
（5）辖区内各单位可根据空气重污染实际情况错峰上下班。
3．强制性减排措施。
（1）在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次以上清扫保洁。
（2）停止建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业工序。
（3）在现有机动车限行措施基础上，国一、国二排放标准的汽油车（含驾校教练车）禁止上路行驶。
（4）建筑垃圾、渣土运输、砂石运输车辆禁止上路行驶（清洁能源车除外）。
（5）辖区内禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤和三烧现象。
（四）红色预警
1.健康防护引导措施。
（1）儿童、老年人和呼吸道、心脑血管病及其他慢性疾病患者尽量留在室内，避免户外活动；一般人群应尽量避免户外活动。
（2）室外工作、执勤、作业等人员可以采取佩戴口罩等必要的防护措施。
（3）根据重污染程度由区教育主管部门指导中小学、幼儿园采取弹性教学或停课等防护措施。
（4）乡卫生院加强对呼吸类疾病患者的就医指导和宣传。加强对疾病患者的诊疗保障和应急值守工作。
2．倡议性减排措施。
（1）公众尽量乘坐公共交通工具出行，减少机动车上路行驶；驻车时及时熄火，减少车辆原地怠速运行时间。
（2）加大施工工地、裸露地面、物料堆放等场所扬尘控制措施力度。
（3）加强道路清扫保洁，减少交通扬尘污染。
（4）有大气排放的单位在排放达标的基础上，提高治理设备使用效率，加强管理深度减排。
（5）减少使用含挥发性有机物的涂料、油漆等溶剂。
（6）辖区内各单位、部门，可根据空气重污染实际情况错峰上下班、调休和远程办公等弹性工作方式。
3．强制性减排措施。
（1）在常规作业基础上，对重点道路每日增加1次以上清扫保洁。
（2）停止建筑工地喷涂粉刷、护坡喷浆、建筑拆除、切割、土石方等施工作业工序。
（3）国一、国二排放标准的汽油车（含驾校教练车）禁止上路行驶，国三及以上排放标准的机动车（含驾校教练车）。
（4）建筑垃圾、渣土运输、砂石运输车辆禁止上路行驶（清洁能源车除外）。
（5）辖区内禁止燃放烟花爆竹、露天烧烤和三烧现象。
三、应急响应
各单位接到预警指令后，要按照预案要求立即组织开展预警响应。加强对本辖区内空气重污染应急预警的组织管理，组织细化各项措施的实施，督查各单位应急措施执行情况。按照属地管理原则，承担属地空气重污染应急主体责任，主要领导亲自带队督查检查辖区内应急措施落实情况。各成员单位要及时向乡应急指挥部办公室报告指令接收、应急措施落实等情况。
（二）预警解除
区指挥部办公室直接发布解除指令方可解除，蓝色预警在空气质量好转时自动解除。预警解除时间需提前或延长时，根据区空气重污染应急指挥部的要求执行。
（三）信息发布与宣传
乡宣传部门根据区委宣传部的空气重污染应急宣传要求实施，指挥部各成员单位开展空气重污染预警的信息发布、响应工作宣传。及时发布空气重污染预警信息和应急响应措施，密切关注舆情；及时积极正面引导舆论，回应社会关切，动员社会参与，为我乡空气重污染应急响应工作营造良好舆论氛围。
四、组织保障
（一）加强组织领导
为切实保障《应急分预案》实施，确保各项措施落实到位，南窖乡成立乡空气重污染应急指挥部，总指挥由乡党委书记刘永玘同志担任，副总指挥由乡长张喜利同志担任；成员包括乡领导班子成员、机关科室、各企事业单位负责人、各村支部书记为成员组成。应急指挥部办公室设在综治办，办公室主任由副乡长白玉明同志担任，办公室副主任由李文群同志担任。
（二）细化保障措施
南窖乡空气重污染应急指挥部各成员单位应按照《应急分预案》要求，认真执行空气重污染应急分预案，完善实施流程，明确保障措施，加强宣传引导，适时组织演练，不断健全空气重污染应急工作体系。
（三）加强应急值守
建立完善应急值守制度，保证应急值守系统连接通畅。在确保措施落实的基础上，黄色预警时，各单位要保持备班备勤；橙色预警时，各单位要加强在岗值守；红色预警时，各单位要全天（含节假日）值守。红色预警期间，指挥部办公室可抽调有关单位人员进行联合办公，开展应急指挥、调度、协调等应对工作。
（四）严格督查考核
区空气重污染应急指挥部组织对全区空气重污染应急的督查考核工作，由区监察局、区政府督查室、区环保局具体承担。对各成员单位细化实施预案制定、应急体系建设等情况进行日常检查；空气重污染预警启动时，派出督查检查组对各成员单位、重点排污企业应急措施落实情况进行抽查，督查考核结果纳入绩效考核。对因工作不力、行政效率低下、履职缺位等导致未有效落实应急措施的，依据相关规定追究有关单位和人员的责任。
（五）推动公众参与
提倡绿色生活，转变生活方式和消费模式，用实际行动支持污染防治工作，在空气重污染期间尽量选择绿色出行方式，积极响应低碳生活，提倡家居简装，减少使用油性油漆，不食用露天烧烤食物，不随意焚烧垃圾、废物、秸秆，不燃放烟花爆竹。及时发布空气质量状况，公开应急响应措施等，有序监督各项应急措施的落实。
《房山区空气重污染应急预案（南窖乡分预案）》自发布之日起实施。
附件：
1、房山区南窖乡空气重污染应急办公室成员名单
2、房山区南窖乡空气重污染应急办公室成员单位应急措施分解
3、空气重污染应急预警启动流程图
4、房山区南窖乡空气重污染应急办公室成员单位联系表
南窖乡人民政府
2016年12月9日
南窖乡党政办公室 2016年12月9日印发
附件1：
南窖乡空气重污染应急指挥部成员名单
总指挥：刘永玘 党委书记
副总指挥：张喜利 党委副书记、乡长
成 员：张长华 人大主席
马永庆 党委副书记
邱仲亭 纪委书记
刘 杰 组织部长
王娜微 宣传部长
白玉明 副乡长 武装部长
郭 伟 副乡长
杨 威 副乡长
王 军 副乡长
孟令宗 工会主席
张金楼 派出所政委
罗桂军 乡长助理后勤主任
蔡占河 乡长助理、司法所所长、村建科科长
李万群 乡长助理项目办主任
付 硕 党政办主任
李文群 综治办主任
隗合军 财政所所长
张中华 农业服务中心主任
付秀梅 经管科科长、妇联主席、全程办主任
白 禹 统计所所长
宋海霞 计生办科长
姜 南 旅游办副主任
罗建国 社会事务科科长
付辉荣 社保所所长
张 明 食药所所长
杨文青 残联科长
付海龙 矿山服务中心科长
王庆生 安全科科长
陈金国 养路队队长
李志国 文体中心主任
张桂林 教委助理
赵荣良 卫生院院长
李 顺 中窖村书记
孔祥春 党委委员 北安村书记
范宝存 南窖村书记
王庆波 水峪村书记
刘尚旺 花港村书记
冯华水 大西沟村书记
景桂林 南安村书记
付成树 三合村书记
附件2：
南窖乡空气重污染应急指挥部
各成员单位应急措施分解
（一）乡党委宣传部
1.负责通过各村广播站发布空气重污染预警信息，提醒市民采取健康防护引导措施及倡议性污染减排措施；
2.按照不同预警级别措施要求，发布禁止燃放烟花爆竹、禁止露天烧烤等强制性减排措施信息。
（二）项目办
按照《应急分预案》要求,项目办及时组织落实辖区内管理的建设项目。对建设施工过程中有大气污染排放的土石方、建筑拆除等工序停止施工作业。组织落实建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车等重型车辆禁止上路行驶措施。
（三）综治办
1.按照《应急分预案》要求，组织执法人员上岗到位，加大扬尘、遗撒、露天焚烧（垃圾、树叶、秸秆）、露天烧烤以及经营性燃煤等污染源执法检查频次，全面禁止露天烧烤。会同有关部门对建筑垃圾和渣土运输车、砂石运输车等易扬尘车辆停运情况进行检查；
2.对分预案措施落实情况进行督查检查。
（四）农业科
按照《应急分预案》要求细化分解任务措施，空气重污染发生时负责组织落实辖区内制造业停产限产措施。
（五）乡教委
按照《应急分预案》要求加强对在校学生空气重污染健康防护知识的宣传，组织中心校、幼儿园采取减少户外活动、停课的弹性教学方式。
（六）卫生院
按照《应急分预案》要求，组织开展空气重污染健康防护相关知识的宣传。负责组织医疗卫生机构做好医疗救治保障和应急值守工作。
（七）养路队
按照《应急分预案》要求，增加辖区内道路保洁及洒水频次，春夏秋季尽量采取冲刷工艺，冬季采取吸扫冲收工艺；加大绿化带灌溉，提高植被净化能力。
（八）各村委会
1. 按照《应急分预案》要求做好辖区内空气重污染应急各项措施宣传引导工作，重点落实禁止燃放烟花爆竹、禁止露天烧烤、严禁三烧及使用经营性小煤炉等污染减排措施的宣传引导工作。
2.加强辖区内各拆迁工地及裸地监管，确保各施工工地实施停工，裸露地面全部苫盖，切实遏制扬尘污染。
3.提高道路清扫保洁洒水频次，有效降低扬尘。
4.做好辖区内空气重污染应急措施检查督查工作。
附件3
房山区空气重污染应急预警启动流程图
附件4：
预警分级
根据环境保护部《环境空气质量指数（AQI）技术规定（试行）》（HJ633-2012）分级方法，参照环境保护部关于京津冀统一空气重污染应急分级标准有关规定，综合考虑空气污染程度和持续时间，依据空气质量预测结果，将空气重污染预警分为4个级别，由轻到重依次为蓝色预警（四级）、黄色预警（三级）、橙色预警（二级）和红色预警（一级）。
1．蓝色预警（四级）：预测全区空气质量指数(AQI)日均值＞200将持续1天,且未达到高级别预警条件时。
2．黄色预警（三级）：预测全区AQI日均值＞200将持续2天及以上且未达到高级别预警条件时。
3．橙色预警（二级）：预测全区AQI日均值＞200将持续3天,且出现AQI日均值＞300情况时。
4．红色预警（一级）：预测全区AQI日均值＞200将持续4天及以上,且AQI日均值＞300将持续2天及以上时；或预测AQI日均值达到500及以上并将持续1天及以上时。
附件5：
南窖乡空气重污染应急指挥部成员单位联系表
|
单位
|
领导及联系人
|
姓名
|
职务
|
电话
|
手机
|
邮箱
|
|
乡党委、
乡政府
|
总指挥
|
刘永玘
|
党委书记
|
|
13810063674
|
|
|
副总指挥
|
张喜利
|
党委副书记
乡长
|
|
13581819204
|
|
|
指挥部成员
|
张长华
|
人大主席
|
|
13910500806
|
|
|
指挥部成员
|
马永庆
|
党委副书记
|
|
13501157223
|
|
|
指挥部成员
|
邱仲亭
|
纪委书记
|
|
13911736958
|
|
|
指挥部成员
|
刘 杰
|
组织部长
|
|
13501157260
|
|
|
指挥部成员
|
王娜微
|
宣传部长
|
|
13810063674
|
|
|
应急指挥部
办公室主任
|
白玉明
|
副乡长
|
|
13801211722
|
|
|
指挥部成员
|
郭伟
|
副乡长
|
|
13910258596
|
|
|
指挥部成员
|
杨威
|
副乡长
|
|
13701012695
|
|
|
指挥部成员
|
王军
|
副乡长
|
|
13681121559
|
|
|
指挥部成员
|
孟令宗
|
工会主席
|
|
13436813965
|
|
|
乡党委宣传部
|
指挥部成员
|
王娜微
|
宣传部长
|
|
13810063674
|
|
|
联系人
|
范明军
|
科员
|
|
13581819204
|
|
空气重污染期间24小时值班电话：
|
|
综治办
|
应急指挥部
办公室主任
|
李文群
|
综治办主任
|
60375028
|
13716013155
|
|
|
联系人
|
刘国清
|
科员
|
|
13436927233
|
|
空气重污染期间24小时值班电话：
|
|
项目办
|
指挥部成员
|
李万群
|
乡长助理
|
61305268
|
13716022985
|
|
|
联系人
|
|
|
|
|
|
空气重污染期间24小时值班电话：
|
|
农业科
|
指挥部成员
|
张中华
|
主任
|
60375764
|
13716638665
|
|
|
联系人
|
王庆月
|
科员
|
|
13716091289
|
|
空气重污染期间24小时值班电话：
|
|
乡卫生院
|
指挥部成员
|
赵荣良
|
院长
|
60375388
|
13811808401
|
|
|
联系人
|
|
|
|
|
|
空气重污染期间24小时值班电话：
|
|
乡教委
|
指挥部成员
|
张桂林
|
教育助理
|
60375682
|
13911383608
|
|
|
联系人
|
|
|
|
|
|
空气重污染期间24小时值班电话：
|
|
养路队
|
指挥部成员
|
陈金国
|
队长
|
61305328
|
13716097810
|
|
|
联系人
|
|
|
|
|
|
空气重污染期间24小时值班电话：
|
|
中窖村
|
指挥部成员
|
李顺
|
支部书记
|
61305439
|
13901321669
|
|
|
联系人
|
|
|
|
|
|
空气重污染期间24小时值班电话：
|
|
北安村
|
指挥部成员
|
孔祥春
|
支部书记
|
60375956
|
13511010618
|
|
|
联系人
|
|
|
|
|
|
空气重污染期间24小时值班电话：
|
|
南窖村
|
指挥部成员
|
范宝存
|
支部书记
|
61305733
|
13910416908
|
|
|
联系人
|
|
|
|
|
|
空气重污染期间24小时值班电话：
|
|
水峪村
|
指挥部成员
|
王庆波
|
支部书记
|
60375952
|
13501220582
|
|
|
联系人
|
|
|
|
|
|
|
空气重污染期间24小时值班电话：
|
|
花港村
|
指挥部成员
|
刘尚旺
|
支部书记
|
60376149
|
13701318263
|
|
|
联系人
|
|
|
|
|
|
空气重污染期间24小时值班电话：
|
|
大西沟村
|
指挥部成员
|
冯华水
|
支部书记
|
60375951
|
13716005392
|
|
|
联系人
|
|
|
|
|
|
空气重污染期间24小时值班电话：
|
|
南安村
|
指挥部成员
|
景桂林
|
支部书记
|
60346151
|
13911874652
|
|
|
联系人
|
|
|
|
|
|
空气重污染期间24小时值班电话：
|
|
三合村
|
指挥部成员
|
付成树
|
支部书记
|
60346713
|
13701311797
|
|
|
联系人
|
|
|
|
|
|
空气重污染期间24小时值班电话：
|